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Cette audience s’inscrit dans une démarche d’engagement des plus hautes autorités et instances politiques du Royaume afin d’assurer leur pleine implication dans l’événement. La participation de parlements africains est vivement attendue, aux côtés de décideurs publics et d’acteurs institutionnels du continent qui interviendront lors des sessions politiques et techniques. Les concertations engagées en amont visent ainsi à favoriser les synergies nécessaires à la réussite de cette rencontre majeure.

Co-organisées par Expertise France (PAGOF2), l’OGP et le MTNRA, ces Assises constituent l’édition 2026 du séminaire régional annuel du PAGOF2. Ce rendez-vous de la communauté des réformateurs du gouvernement ouvert marquera également l’une des dernières grandes activités régionales du projet. Il se distinguera par une forte dimension politique, avec la participation attendue de ministres, de représentants d’instances indépendantes et d’organisations de la société civile.

Près de 300 participants sont attendus à Rabat pour ces trois jours d’échanges et de partage d’expériences

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Cette présentation a eu lieu lors du panel de discussions intitulé « De la théorie à la pratique : la généralisation de la formation sur les principes du gouvernement ouvert » qui a réuni plus d’une vingtaine de participants en provenance de plusieurs pays, tels que le Nigéria, l’Espagne, la Tunisie, le Sénégal, le Honduras, etc.

« Les e.modules de formation sur les principes du GO ont la particularité d’avoir été élaborés par des praticiens du GO avec la prise en compte des priorités des pays, notamment là où ils excellent le plus » a tenu a précisé Mme Nicole NKOA lors de son intervention. Partageant cette expérience de développement des e.modules de formation avec les trois Ecoles Nationales d’Administration (ENA) de la Côte d’Ivoire, du Sénégal et de la Tunisie, avec l’appui technique de l’Institut National du Service Public (INSP) de France, elle a surtout insisté sur le portage et l’environnement institutionnel favorable, accompagné par la belle dynamique de co-création entretenue avec la société civile dans les pays partenaires. L’idée d’un service public orienté et centré sur le citoyen, et donc débarrassé des tares qu’on lui reproche (accès difficile à l’information, manque de transparence, corruption des agents…) est l’objectif poursuivi par cette action de formation des agents et élèves fonctionnaires via le numérique.

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Cinq pays francophones, soutenus par le PAGOF2, notamment le Bénin, la Côte d’Ivoire, le Maroc, le Sénégal et la Tunisie étaient représentés à la rencontre régionale des acteurs de l’OGP. C’est une quinzaine d’acteurs de ces pays, issus de l’administration publique et de la société civile, qui ont été mobilisés par le PAGOF2. Mais au total, avec le soutien de l’OGP, c’est plus d’une trentaine de participants en provenance l’Afrique francophone qui étaient présents à Nairobi.

Avec des niveaux de maturité relativement différents sur le Gouvernement Ouvert, selon les écosystèmes politiques et les enjeux nationaux, ces pays dans leur ensemble, cependant, font preuve d’un volontarisme agissant et d’un portage institutionnel remarquables pour des reformes innovantes. Aujourd’hui, des pratiques inspirantes sont observées sur la participation citoyenne, la lutte contre la corruption, la transparence et l’utilisation du numérique pour plus de redevabilité dans ces pays.  

Un bref état des lieux sur ces chantiers a été alors passé en revue au cours des rencontres bilatérales entre la Responsable Adjointe de la Division Gouvernance, Léonie CLAEYMAN, le Responsable Equipe Projet Processus Démocratiques Médias, Guilhem ARNAL (tous les deux de l’AFD), la Directrice du PAGOF2, Nicole NKOA, et le Président de la Haute Autorité pour la Bonne Gouvernance (HABG) de Côte d’Ivoire, Epiphane ZORO. Egalement, des échanges avec la délégation des parlementaires Ivoiriens, conduite par Paulin KRA ; ou encore la délégation béninoise, avec à sa tête Rodrigue CHAOU, Directeur Général du Budget, se sont tenus. A ces rencontres, l’opportunité de l’appui du PAGOF2 a été réaffirmée.

Et le partenariat OGP et PAGOF…

Mis en œuvre dans le cadre du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert (OGP), le PAGOF2 bénéficie donc de la facilitation, de l’appui et technique de cette organisation dans la conduite de ses activités. La rencontre avec le CEO de l’OGP, Aidan EYAKUZE, a alors porté sur le développement de ce partenariat.

En effet, à l’observation du portage politique et institutionnel du PGO et des avancées inspirantes sur les principes du GO dans les pays francophones cibles du PAGOF2, un satisfecit global est à souligner quoique des défis spécifiques demeurent dans certains pays.

Avec la fin prochaine du projet en novembre 2024, les échanges avec le CEO de l’OGP, ont permis alors de se projeter sur la mobilisation des ressources et leur mutualisation pour une phase 3 du projet pouvant garantir la continuité du rôle de levier du PAGOF aux actions de l’OGP.

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Au Bénin, le PAGOF va appuyer :

1. L’ Engagement politique du Bénin (le renforcement de l’engagement politique)
   Renforcer l’adhésion politique de haut niveau aux principes et processus du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert, et consolider les efforts en matière de gouvernance ouverte
2. Le Renforcement des capacités des acteurs nationaux
   Appuyer le renforcement des capacités des institutions et acteurs locaux chargés de la coordination du processus OGP au Bénin, afin d’assurer une mise en œuvre efficace, cohérente et durable des engagements de gouvernement ouvert à tous les niveaux.

3. La Mobilisation de la société civile
Renforcer la participation des organisations de la société civile au processus OGP à travers une subvention, favoriser un dialogue inclusif entre les parties prenantes, et encourager la co-construction des plans d’action

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L’Académie de la Bonne Gouvernance et du Leadership Anti-corruption (ABG-LAC) ambitionne être un hub régional et une référence mondiale en matière de lutte contre la corruption à travers la formation et le développement de dirigeants intègres. Dans le cadre de son appui à la mise en œuvre des engagements du pays dans le processus du partenariat pour un gouvernement Ouvert (PGO) Projet d’Appui aux Gouvernements Ouverts Francophones (PAGOF2) accompagne les actions de la HABG sur le chantier de la Lutte contre la corruption.

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Conduite par son Président, Monsieur ZORO BI BALLO Epiphane, la délégation a rencontré, mardi 15 octobre, Monsieur Patrick MATET, Président par intérim de la Haute Autorité pour la transparence de la vie publique (HATVP) de France, ains que les directeurs et responsables de la HATVP en charge des déclarations de patrimoine et de leur traitement. Première visite d’étude à l’étranger depuis l’adoption de la stratégie nationale de lutte contre la corruption en juin 2024, ce séjour devra permettre à la HABG de s’outiller davantage dans la mise en place et le déploiement des dispositifs de déclaration de patrimoine des agents de l’Etat et hommes politiques assujettis.

Cette mission vise également à accompagner la Côte d’Ivoire dans la réalisation des engagements qu’elle porte à travers la HABG sur les chantiers de lutte contre corruption dans le 4^ème Plan d’Action National (PAN) du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert (PGO), dont le pays est membre depuis 2015.

La déclaration de patrimoines est en effet, un important outil dans la lutte contre la corruption. Par l’exhaustivité, l’exactitude et la sincérité de la déclaration, ainsi que les mesures de détection et de prévention des situations de conflit d’intérêts, la transparence et la probité sont ainsi promues dans la vie publique.

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Cette visite d’étude aura, en effet, permis de finaliser la deuxième action de la feuille de route d’ouverture du Parlement de Côte d’Ivoire.

Pour rappel, le chantier du Parlement Ouvert a démarré en Côte d’Ivoire en mars 2024 par la co-élaboration et la validation de la feuille de route pour la mise en place du premier Plan d’action d’ouverture du Parlement à l’horizon décembre 2024.

Ce chantier, impulsé par le Président de l’Assemblée Nationale de Côte d’Ivoire, a été acté par une lettre d’engagement officiel aux instances PGO en juin 2024, faisant de la Côte d’Ivoire le deuxième pays de l’Afrique Francophone membre du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert à faire des parlementaires des acteurs clés du gouvernement ouvert.

Porté par la commission de l’évaluation des politiques publiques de l’Assemblée Nationale et du Sénat, l’opérationnalisation de cette feuille de route a démarré par un important atelier de sensibilisation-formation des principaux acteurs, combiné à une phase de consultation avec la société civile, donnant ainsi lieu à l’identification de 15 propositions d’engagements.

La mission d’échange et de partage d’expériences a été l’occasion pour les députés, sénateurs et acteurs de la société civile de s’imprégner des meilleures pratiques d’ouverture du Royaume du Maroc pour peaufiner ces propositions d’engagement. Plusieurs rencontres organisées et coordonnées par la Chambre des Représentants du Maroc ont permis le partage d’expérience sur les chantiers d’ouverture au niveau central, local et parlementaire. Les différents échanges sur l’expérience marocaine sur la participation citoyenne dans le processus parlementaire, l’élaboration et la mise en œuvre des politiques publiques, les relations avec le Parlement, etc., ont été d’un grand apport. Et, le chef de de la délégation ivoirienne, M kra Paulin, député et président de la commission de l’évaluation des Politiques Publiques de l’Assemblée Nationale, s’est réjoui en ces termes « nous sommes venus à l’école marocaine, et nous avons été édifiés par ce que nous avons appris ici ».

Également de riches échanges entre organisations de la société civile des deux pays ont contribué à l’identification des points de convergence et de similarités dans la collaboration avec le Parlement.

Les prochaines étapes porteront sur une étude diagnostic pour l’identification des actions existantes d’ouverture de l’Assemblée Nationale et du Sénat, un atelier d’écriture pour finaliser le premier plan d’action et son lancement officiel.

Le PAGOF2 est très fiers de soutenir la vision de co-création d’une action publique plus inclusive, en collaboration avec les administrations et les organisations de la société civile impliquées.

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A ce jour, plus d’une vingtaine collectivités territoriales ont organisé les ateliers de co-création couvrant plusieurs régions du Maroc. Dans la démarche, avant cet exercice de co-création, chaque collectivité (les communes et leurs conseils communal notamment) identifie ses 4 axes prioritaires en consultation avec l’instance consultative représentant la société civile.

L’identification de ces axes se fait sur la base des besoins, problèmes et contexte spécifiques à chaque commune. L’option d’un pro Sénégal gramme d’ouverture locale comme finalité, comme moyen ou encore dans une formule avec ce double enjeu est au choix des collectivités. Sur les 126 collectivités du Réseau Marocain des Collectivités Territoriales Ouvertes (REMACTO), l’appui du PAGOF2 est orienté sur 47. A date, 5 collectivités territoriales du Maroc ont adhéré à l’OGP, dont 3 ont été accompagnées par PAGOF. Il s’agit des deux régions Souss-Massa, Drâa-Tafilalet, et de la commune d’Agadir.

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