Remise officielle de la version finale du Guide méthodologique de l’Approche de participation et d’engagement citoyen (APEC) à la Direction Générale de la Décentralisation et du Développement Local (DGDDL) du Ministère de l’intérieur et de la sécurité. Résultat d’une riche collaboration avec la DGDDL, ce guide servira d’outil à la vulgarisation de la pratique du budget participatif dans les collectivités locales (communes et conseils généraux).
Un riche processus d’élaboration
Visant à uniformiser les pratiques de l’Approche de participation et d’engagement citoyen (APEC) et outiller les élus et les citoyens via des méthodes éprouvées de la démocratie participative et la gouvernance inclusive, le Guide de l’APEC consacre l’aboutissement de l’accompagnement du PAGOF2 au Ministère de l’Intérieur et de la Sécurité de Côte d’Ivoire et plus précisément à la Direction Générale de la Décentralisation et du Développement Local (DGDDL). Et, cet accompagnement portait sur un des chantiers structurants du Plan d’Action National (PAN4) du processus du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert (PGO), notamment l’engagement visant à « Modifier le décret n° 82-1092 du 24 novembre 1982 afin d’institutionnaliser et généraliser la pratique du budget participatif dans les collectivités territoriales, ainsi que d’adopter les textes subséquents ».
Avant cette initiative, le PAGOF avait déjà apporté un appui significatif à la Direction Générale de la Décentralisation et du Développement Local (DGDDL) dans le cadre d’actions structurantes liées aux réformes de la décentralisation, lors de la mise en œuvre des Plans d’Action Nationaux 2 et 3 (PAN2 et PAN3) de la Côte d’Ivoire sur les périodes 2018-2020 et 2020-2022.
Cet accompagnement a notamment porté sur deux engagements du PAN2 : l’Engagement 7, relatif à la lutte contre la corruption et le racket dans les collectivités territoriales ivoiriennes, et l’Engagement 6, visant la promotion de la démocratie participative au niveau local. Ces interventions ont ensuite conduit à l’appui technique de l’Engagement 1 du PAN3, consacré à la phase pilote de mise en œuvre du budget participatif dans plusieurs communes en région, notamment Tiassalé, Jacqueville, Oumé, Grand-Lahou, Agboville, Yakassé-Attobrou et Adzopé.
Cette dynamique a été consolidée et poursuivie dans le cadre du Plan d’Action National 4 (PAN4) (2022-2024), au cours duquel le PAGOF2 a renouvelé son appui à la réalisation de l’engagement relatif à l’institutionnalisation du budget participatif. À cet effet, un diagnostic approfondi ainsi qu’une analyse des connaissances et des pratiques de la participation citoyenne dans l’élaboration des politiques publiques, en particulier dans le processus budgétaire participatif, ont été menés avec le concours d’une équipe d’experts nationaux et internationaux. Cette équipe était conduite par le Secrétaire général de l’Observatoire International de la Démocratie Participative en Afrique (OIDP-Afrique), Monsieur KANOUTE Bachir, partenaire historique du projet depuis le début du chantier en 2018. Dans le cadre de la méthodologie et du processus d’élaboration du Guide, une dizaine de collectivités territoriales réparties sur l’ensemble du territoire national ont été identifiées et mobilisées pour des consultations et des entretiens. Ces échanges ont permis d’enrichir qualitativement les données et les contenus du document, en vue d’en faire un outil à forte valeur pédagogique. Un atelier de pré-validation du Guide s’est ainsi tenu en février 2025, au terme duquel les observations et recommandations formulées ont été intégrées. Ce processus a abouti à la production de la présente version consolidée du Guide, destinée à soutenir et à promouvoir durablement les principes de participation citoyenne du Partenariat pour un Gouvernement Ouvert (PGO) en Côte d’Ivoire.
Soutenir la participation citoyenne pour le développement des collectivités locales
Dr. Yapi Fidel, Directeur Général de la DGDDL, en recevant le Guide APEC s’est réjoui du développement de ce nouvel instrument qui, mis en œuvre, pourra contribuer efficacement à la participation citoyenne pour le développement des collectivités locales, comme souligné par différents intervenants lors de la rencontre.
En effet, à travers les témoignages partagés et les vœux formulés lors de la cérémonie, le souhait de voir l’opérationnalisation de cet outil pour la promotion de la participation citoyenne a été largement partagé. Au bénéfice des populations, les services déconcentrés et décentralisés disposent ainsi d’un nouvel instrument leur permettant d’impliquer davantage les citoyens dans les processus de prise de décision et de gestion du développement local.
Destiné aux décideurs publics et aux acteurs locaux, le Guide APEC vise à renforcer leurs connaissances et compétences en matière de démocratie participative et de gouvernance inclusive. La DGDDL ambitionne d’assurer une vulgarisation rapide et une appropriation effective du Guide par l’ensemble des régions. À cet effet, elle bénéficiera de l’appui de plusieurs partenaires techniques et financiers, notamment l’UNICEF, le Projet de Gouvernance pour la Délivrance des Services de Base aux Citoyens (PADGS) et le Programme Pays de Renforcement des Capacités en Côte d’Ivoire (PPRC). Dans une logique de mutualisation.
